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一方面是因为连着几代皇帝都对儒学学术的发展颇为看重。
从光武以柔道治天下，到后面明章之治褒奖经学，东汉统治者自身参与进了学术修订之中，使得天下讲学之风盛行，甚至有讲经夺席这样的现象发生。
另一方面更重要的原因是察举制的完善与运用，士人群体成为了官僚集团的核心，在士族中的名声地位也就决定了他们在官场上的地位。
这些士族们根植于地方乡党，以豪族地主为经济基础，再借由光武复汉这一特殊时机，搭上了开国红利的快班车，势力自然蓬勃发展起来。于是东汉自一开始，朝廷依赖士族的现象就比西汉更为明显。
等到这些士族为了维护自己的地位，彼此之间朋党交结，鼓吹名声，因此世代为官，形成了庞大的族望而在地方上聚集成官僚世家。
士人家族、官僚家族和豪强家族的三位一体
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